特朗普再签一令,美国商业航天监管改革启动

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美国总统特朗普5月24日在白宫椭圆形办公室签发了“2号航天政策指令”(SPD-2),基本上全盘采纳了国家航天委员会今年2月的会议上提出的支持商业航天发展的一系列建议。

该指令涉及简化商业发射与遥感监管规则、组建负责商业航天监管的“一站式服务”机构,对无线电频谱及出口管制政策进行评估。

兼任国家航天委员会主席的副总统彭斯在签署仪式后发表声明说:“这项指令将在注重保护国家安全和公共安全的同时,通过为投资者和私营企业带来更大的确定性,促进美国在航天商业领域的领先地位。”

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新政策内容

发射许可证审批工作方面,新政策要求主管联邦航空局(FAA)的运输部长“针对正经历重大转型而相关规则却跟不上的一个行业,推出新的监管体制来管理发射和再入活动”。

商业遥感监管改革方面,白宫的一份资料说:“现行监管体制严重过时,需做重大改革,以确保美国依然是这些高技术公司的首选管辖地。”与此相关的一节要求商务部长提交一项方案,以在商务部组建一个“一站式服务”机构,负责“管理和监管商业航天飞行活动”。商务部此前已宣布拟把商业遥感监管事务办公室并入航天商业办公室,由后者承担起发射和通信以外事务的监管职责。

无线电频谱方面,新政策指示商务部、白宫科技政策办公室和联邦通信委员会(FCC)等合作制定一项方案,以提升涉及无线电频谱在航天活动中使用的政策、规则和其它活动的全球竞争力。

出口许可条例方面,新政策指示国家航天委员会对涉及商业航天活动的出口管制规则进行评审,并在180天内提出建议。

落实需要时间

白宫官员表示,该政策并不会带来立竿见影的变化,因为有很多调整要走正规的规则制定程序,需要花数月时间才能得到落实。

以“非传统”商业航天活动的许可证审批权限为例,美国众议院在2018年4月通过了《美国航天商业自由企业法案》,以落实其中的部分调整。参议院商业委员会也正在起草自己的相关法案。目前,政府方面正在同两院议员就所需的立法工作进行沟通。

此外,政府还在考虑副总统彭斯在第34届航天研讨会上对外宣布的一项空间交通管理政策。该政策将赋予商务部航天商业办公室新的权限,负责为民用和商业运营机构提供空间态势感知服务。

业内表示欢迎

商业航天飞行联合会理事会主席斯特恩说:“现行规则是几十年前制定的,有些甚至源于冷战时期,而我们一直是在这样沉重的负担下在国内开展创新和在世界各地开展竞争。”他说:“现在我们终于可以预见到一个更为顺畅的法律和管理制度,从而将让我们能够继续帮助转变美国人出入和利用太空的方式。”

卫星工业协会(SIA)会长斯特鲁普说:“SIA为总统认识到商业航天业务的重要性感到高兴。我们赞成他促进美国商业卫星产业继续增长和领先的政策指令。”他说:“指令还认识到眼下正在出现的巨大行业转型,我们对指令要求对该行业联邦监管架构进行现代化改革感到鼓舞。”

虽然新政策并未具体提及NASA,但在担任众议员时曾倡导类似监管改革的局长布莱登斯坦在一份声明中说,NASA将会配合运输部长开展发射许可证审批改革,并配合商务部对航天商业办公室的其它监管活动进行整合。他说,美国有众多创新型公司正在致力于在太空中打造光明的未来,而“我们的政策应有助于确保它们在各条战线上取得成功。”



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本文转自  太空网

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